中国教育审计制度已经建立22年，教育部在2005年全国教育审计工作会议中明确提出：今后几年，教育审计工作要继续以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实教育部17号令《教育系统内部审计工作规定》，紧紧围绕教育改革与发展这一中心，做好“三个服务”，即：为防范学校经济风险服务，为提高教育资金效益服务，为解决教育改革与发展中的突出矛盾服务。并提出教育审计工作主要目标是：第一，将教育经济活动全部纳入审计范围；第二，加大事前、事中审计力度，进一步防范风险，确保资金安全，杜绝和防止违法投资、借款、乱收费、私设小金库的行为；第三，加大效益审计力度，进一步提高大额专项资金、基本建设资金等各类教育资金使用效益。
新时期教育审计工作必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密教育教学中心工作，创新思路，改进方法，实现工作重心从单纯查错纠弊向提高效益、规范管理、防范风险的转变，实现工作方式从“财务入手”向“业务入手”的转变，努力提高审计管理水平，强化审计质量控制，发挥审计效益，促进依法治教，为教育事业的健康发展保驾护航。
一、强化领导职责，完善内部审计制度
要确保教育系统内部审计工作的顺利实施，必须健全行政主要负责人领导下的内审工作领导体制，内审人员要按照内审工作职责，认真履行好内审工作责任，结合各自实际情况制定具体的实施意见，进一步完善内部审计工作制度，规范内部审计行为。同时要积极探索创新审计的领域和方法，落实细致严谨、确保质量、突出重点、加强服务的工作思路，实现严格管理、提高效益、防范风险的工作目标。
一是健全内审工作领导体制，按照《教育系统内部审计工作规定》的内审工作职责，认真履行好对内审工作的领导责任。
二是认真贯彻《教育系统内部审计工作规定》的有关规定，加强教育审计工作的法制化、制度化、规范化建设，结合实际进一步完善内部审计工作制度，规范内部审计行为。
三是积极探索细致严谨、确保质量、突出重点、加强服务的工作思路，实现严格管理、提高效益、防范风险的工作目标。
四是将教育经济活动全部纳入审计范围，注意从未审计或长期未审计的单位，做到不留死角。加大事前、事中审计力度，进一步防范风险，确保资金安全，杜绝和防止违规投资、借款、乱收费、私设“小金库”等违法违规行为。
二、围绕教育中心工作，抓好重点审计
一是要围绕农村义务教育经费保障机制改革抓好审计监督。农村义务教育经费保障机制改革已全面贯彻实施，各级政府将按照“明确各级责任、各级政府共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。新机制改革，事关义务教育发展和新农村建设全局，意义重大，影响深远。教育内部审计机构要增强敏锐性，主动工作，密切配合，加强监督。切实把好新机制资金到位和新机制经费使用与管理的审计关，加强对基础教育学校财务的管理，健全农村中小学规范的预算制度，保证学校的每笔开支有根据、有来源、有保障、有效益、有监督。
二是要规范操作程序，开展学校基建审计工作。基建项目管理和投资的使用情况是审计工作的重点内容，是节约建设投资，增强审计效益的主要工作内容。基建项目审计的重点是规范基建项目操作程序，强化基建工程管理，监控基建项目合同签定，确保工程质量，有效地控制基建项目的造价。内审机构要做到及时跟进，跟踪监督项目实施全过程，重点围绕对项目的资金到位情况、资金使用情况、项目管理情况和基建决算的真实准确性进行审计监督。发现问题要及时提出，及时处理，保证实事办实，好事办好。
三是要加强对教育的专项经费的审计。随着财政支出结构的调整和对公共支出力度的加大，中央、省级财政对一般转移支付和专项转移支付力度不断加大，转移支付资金越来越多，内审机构要本着对事业和对人民负责的态度，加强专项审计，确保资金到位，杜绝截留挪用。同时要注意抓好教育收费审计工作，坚决制止各种教育乱收费行为，制止挤占、挪用教育经费的行为。抓好“国家农村中小学远程教育工程”、资助经济困难学生资金、各种捐赠项目和物资等管理使用的审计，确保全额规范使用。
四是要扎实开展领导干部经济责任审计。开展领导干部任期经济责任审计工作，是加强干部管理和监督工作的一项重要任务，是推动依法治教，依法治校的重要手段。也是促进领导干部廉政勤政、预防和治理腐败的一项重要举措。教育系统要坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步规范教育系统领导干部经济责任审计，加强财务收支审计和校长经济责任审计，防止和杜绝违规违纪行为，确保资金安全。一方面可以加强教育系统党风廉政建设，一方面可以为组织考查任用和评价干部提供重要依据。
五是要进一步推行内部控制审计。内部控制审计是国际内部审计确定的主要审计任务，在国内审计中也开始广泛运用。其主要内容就是对内部控制制度是否完善和执行制度情况进行评价。凡是在经济上、财务出现的问题基本都可以从内部控制上找出原因。教育系统应注重内部控制审计工作，从制度上，从源头上制止违规、违纪行为，促使审计工作的重心从查错纠弊向规范管理、提高资金使用效益转移，保障教育经费的安全、效益，促进教育经费管理的规范，使教育事业能规范有序发展。
三、积极探索效益审计路子
开展效益审计是依法治教，提高行政效能的要求，也是审计在更高层次上发挥作用的重要途径。教育审计部门应及时调整工作任务，探索工作方法，以优化结构、提高效率、降低消耗为目标，积极探索效益审计的路子。
一是要促使教育资源科学合理地配置、使用和管理。
二是要降低教育成本。要以基本建设项目工程决算审计为突破口，推动效益审计。同时，在财政资金审计中，要选择适当的项目开展绩效评估，提高专项资金的使用效益。
三是在开展效益审计中，可以运用审计调查的方式方法，揭露损失浪费以及管理和效益方面存在的问题，从政策、法规的层面加强分析研究，有针对性地提出审计意见和建议。
四、强化审计质量控制
教育系统内部审计工作要进一步树立求真务实、严谨细致的工作作风，增强审计质量和风险意识，强化审计质量控制，确保审计项目质量。要全面贯彻审计署6号令，按照《教育系统内部审计工作规定》的要求，严格规范审计程序，统一审计文书，实行审计全过程的质量控制。
一是要按照各项审计准则的规定，查深查透问题并依法处理。要建立健全各项审计业务工作考核评议制度，开展审计核查和优秀审计项目评比。要确保95％以上的审计项目程序合规、数据真实、定性准确、评价恰当、建议可行、整改到位。
二是审计工作必须与党风廉政建设、纪检监察工作、反商业贿赂工作、校务公开、行风建设等工作统一起来，紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，全力打造诚信教育。要突出监督工作重点，进一步加强对重点项目、重点部门、重点岗位和重点环节的监督检查，着重加强对教育收费、招生考试、工程建设、物资采购、教材发行、职称评聘、教育经费使用与管理等方面的监督检查，切实采取措施，在治标的同时，注重源头治理，不断提高审计质量，有效预防和治理腐败。
三是内审机构和审计人员要强化质量意识，要通过改进业务方法提高审计质量，通过完善质量控制程序规范审计行为，通过完善责任追究机制规避审计风险。
五、加强审计队伍建设，推动审计工作创新
要实现审计工作的全面、协调，可持续发展，必须不断加强审计队伍建设，严格审计队伍管理。树立科学发展观，进一步提高审计人员的政治素质和业务素质。继续落实执证上岗制度和继续教育制度，不断优化审计队伍的专业结构、知识结构和年龄结构。培养审计人员现代管理审计的能力和掌握计算机辅助审计手段，促进审计人员的知识更新。提高审计机构负责人的领导能力和水平，增强审计工作的使命感和责任心，以确保审计工作职责的落实和审计事业的发展。
一是加强学习和培训，进一步提高审计人员的政治素质和业务水平，为提高内审水平打下坚实基础。
二是审计人员要恪守审计职业道德，依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密，并保持严谨、稳健负责的职业态度。
三是审计人员要树立创新意识，不断完善审计方式和手段，以适应教育事业发展的新形势，解决审计工作中遇到的新问题；要努力学习，不断提高理论水平和实践水平；要积极利用计算机辅助审计手段，提高审计效率和质量，开创教育审计工作的新局面。
四是改革与创新是事业发展的不竭动力，教育审计工作必须与时俱进，开拓创新，不断探索新思路、新方法。内审机构和审计人员要把教育审计工作重点放在“促进管理、提高效益、防范风险”方面，改进审计工作方式和手段，针对教育改革与发展过程中出现的新情况、新问题，结合不同时期教育审计工作的重点、难点、热点，有计划，有步骤地拟定研究课题，组织专门人员进行理论研究与实践，形成一批既有理论水平又能有力指导实践的研究成果，促进推动教育审计的持续发展。
教育内部审计工作的目标在于教育系统内部审计机构和审计人员全面贯彻落实《审计法》和《教育系统内部审计工作规定》等法律法规，积极开展并切实加强内部审计监督，维护财经纪律，加强学校财务管理和教育系统党风廉政建设，促进教育依法治教、依法行政。内审机构和审计人员必须以创新的工作思路，科学的工作方法，讲求效果的工作态度，切实做好教育内审工作，才能不断开创教育审计工作新局面，为构建和谐教育作出新的贡献。
二○○七年六月二十日